周延禮：進一步發揮保險作用穩定生豬生產和供應

       近兩年豬肉價格波動成為社會廣泛關注的民生話題。全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮在接受中國財富網采訪時表示，可以進一步發揮保險作用穩定生豬生產和供應。

       “肉價是老百姓都關心的問題。我國是世界上最大的生豬生產國，也是最大的豬肉消費國。生豬生產不僅關乎農業生產，同時也關乎老百姓的餐桌?！敝苎佣Y表示，在新的發展階段，特別是在新的形勢下，我們應該有所突破和創新，在生豬生產方面，除了重視養殖技術等傳統領域，也要考慮如何通過金融手段幫助穩定生豬生產。

      周延禮介紹說，銀保監會高度重視生豬保險工作，生豬保險業務在養殖險中的比重占到一半以上。當生豬因自然災害、意外事故、疫病導致死亡，或政府采取撲殺措施時，保險公司均承擔賠付責任。

       “一方面，及時足額補償養殖場戶遭受的損失，幫助恢復再生產能力。另一方面，充分發揮保險的社會管理功能，堅決落實將無害化處理作為保險理賠的前提條件，嚴防病死豬進入豬肉流通市場?！敝苎佣Y說。

       相關數據顯示，2019年，全國共承保生豬4.12億頭，提供風險保障2546.61億元，簽單保費112.79億元，支付賠款144.43億元。2020年上半年，全國共承保生豬2.47億頭，保費收入88.72億元，提供風險保障1855.57億元。

       “從數據來看，有關生豬生產的保險數量正在穩步提升，不過除了數量還需要在保險質量上不斷完善?！?/P>

       周延禮指出，目前生豬保險還存在一些短板和不足，集中表現在四個方面：

       一是保險意識有待提高。部分地方政府以及農戶對保險的認識還不夠，保險意識有待加強。風調雨順之年，往往就忽視投保;大災大疫之時，才意識到農業保險作用，積極投保。這種情況不僅違背保險原理，也容易產生逆選擇和道德風險問題。

       二是政策機制有待完善。多年來，我國的養殖業保險經營均處于虧損邊緣。由于非洲豬瘟的影響，2019年生豬保險嚴重虧損。雖然出臺政策提高了農業保險的保障水平，但由于費率未做及時動態調整，實際上進一步擴大了風險敞口，也影響了保險機制的持續有效運轉。

       三是數據共享有待加強。由于生豬的耳標佩戴標識等措施各地推進程度也不一，生豬數據基礎薄弱;同時，部分地區畜牧部門未能實現與保險機構數據共享，也影響了生豬保險順利開展。

      四是服務能力有待提高。目前，涉及生豬的產品創新不夠，產品專業化程度不高，養殖險還是以做傳統成本類保險為主的模式。保險公司技術手段相對缺乏，服務的專業性和精準性有待提高。

       周延禮建議，在制定“十四五”規劃的關鍵時期，可以積極采取多項措施發揮保險功能作用，通過相關政策和市場機制破除當下生豬保險意識不強、政策不夠完善、服務能力有待提高等短板，推動形成全社會學農險、用農險的良好氛圍，逐步完善生豬保險政策機制，實現農險信息共享。

       周延禮希望，“通過發揮保險的作用，推動生豬產業恢復生產，保供穩價，維護市場穩定，在下一個五年讓百姓餐桌供應又好又穩”。